色 综合

作家 | 黄泽敏 实习生 陈悦琳

裁剪 | 向由

最近，一则" 14 岁少年疑校内遭围殴致死"的音讯，引起了公论蔼然。3 月 25 日，事件中死者的父亲周先生向南风窗阐发了其子离世，但他默示，相干部门已在处理此事，他不便捷深刻其他的音讯。

此前，周先生发布视频称，他 14 岁的男儿小周，在株洲市天元区三门镇起程指点学校遭遇围殴，恶运身一火。小周损失的时候，距离他干预学校只是 10 天。

小周生前图片 / 开头：新京报视频截图

株洲市起程指点学校（下文简称"株洲起程"）是一所渔利性民办学校，左证《株洲市援助局准予行政许可决定书株教许字〔2024〕第 3 号》，登记为株洲市起程指点学校有限背负公司，学校办学类型为特意学校，办学内容为特意援助。

3 月 25 日，株洲市天元区援助局使命主谈主员对媒体阐发了株洲起程学校学生离世的音讯，然而否因遭遇围殴致死等的具体细节，还有待进一步探访阐发与败露。

株洲起程是一所领有正当禀赋的特意援助学校。而"特意学校"是指，"对有严重不良活动的未成年东谈主进行援助和矫治"的时势，表面上，它既是防卫未成年东谈主犯法的一谈防地，亦然保险罪错未成年东谈主受援助权的非凡学校。

为何悲催会发生在这里？

特意学校，不是"见坏就收"

小周的一又友王布（假名）告诉南风窗，两东谈主从小学起即是一又友，而今他"终点痛心"。在某社媒平台，两东谈主彼此蔼然，而况彼此配置为平台上仅有一个的亲密关系，亲密度为 8 级。

就在小周被送到株洲起程学校之前，两东谈主还待在一都。

王晓谕诉南风窗，他和小周，以及另一个一又友，因为没钱选择去"拉车门"（盗窃）。他们选了一辆"快报废的别克车"，"拨了一下"车门，"也没拨开里面，看也没看到什么好东西"，尔后被车主发现，之后被送到了公安局。

小周的家属对媒体也提到了"拉车门"事件，不外，对其中细节有不同表述。据新 · 黄河，周父称男儿不爱学习，但特性较为和气，"为了好玩拉东谈主车门，被疑盗窃车内物品"，当地警方将其送至株洲起程学校。

而据新京报，周的家属说，"启动他（小周）只是犯了小数小无理，只是顽劣，念念出去玩，不念念待在家里"，于是家属把他送进特意学校"即是念念援助一下"，尔后发生悲催。

不同的表述，可能影响对株洲起程学校"入学过程"是否合规的判断。因为，特意学校不同于开阔学校，并非通盘无为之见的"坏孩子"都适合送入特意学校。

"左证法律，特意学校援助对象甩掉为有严重不良活动的未成年东谈主。"中国政法大学援助、未成年东谈主事务治理与法律商议基地副主任苑宁宁告诉南风窗。

苑宁宁先容色 综合，特意学校区分于开阔学校的非凡性，主要体当今两个方面：其一，特意学校吸收的是有坐法犯法活动或严重不良活动的未成年东谈主。其二，除了基础的义务援助课程外，特意学校还会增设法治援助、形式健康援助、形式纷扰、活动矫治等内容，必要时还会开设劳动时刻培训，匡助未成年东谈主回来社会。

株洲起程学校 / 开头：新京报视频截图

另一方面，小周入学方式的不同，也会导致过程的互异。

特意学校的生源，分为家送生和警送生两种。淌若是家属将他送进特意学校"援助一下"，小周属于家送生；淌若是"当地警方将其送至"特意学校，则属警送生。

苑宁宁先容，"家送生"的情况，由未成年的父母等监护东谈主或其所在学校提倡肯求，经评估和关系部门决定；"警送生"的情况，具有强制性，经评估后，由援助部门会同公安机关照章作念出决定。

苑宁宁默示，特意援助携带委员会的评估是启动特意援助的必经要领。

左证《防卫未成年东谈主犯法法》第 43 条 -45 条，对有严重不良活动的未成年东谈主，未成年东谈主的父母大概其他监护东谈主、所在学校无力管教大概管教无效的，不错向援助行政部门提倡肯求，经特意援助携带委员会评估容或后，由援助行政部门决定送入特意学校选择特意援助。

此外，未成年具有实施严重危害社会的活动，情节恶劣大概形成严重后果；或屡次实施严重危害社会的活动等情形的，经特意援助携带委员会评估容或，援助行政部门会同公安机关不错决定将其送入特意学校选择特意援助。

苑宁宁告诉南风窗，这次事件的中枢问题在于，领先得阐发该学生是否存在具有危害社会性的严重不良活动。若如实存在盗窃活动，就得进一步阐发学生的"入学"过程是否有按照法定要领进行。

"淌若对未成年东谈主开展特意援助，以父母跟学校之间完毕条约的方式，将孩子从开阔学校送到特意学校，按照司法是不不错的，必须经过法定要领，也即是必须由特意援助携带委员会评估容或，临了由援助部门决定。"苑宁宁默示。

特意学校，能弗成"民办"？

曩昔，被曝光的存在暴力活动的特训机构，往往是打着"特意学校""特训学校"旗帜的民办机构，本色并非学校，也莫得援助的禀赋和职能。像株洲起程学校这么具有正当禀赋、被曝"出事"的学校，并未几见。

而据公开信息，株洲起程"办学"从 2024 年 1 月启动，于今仅有一年支配时候。

株洲市援助局官网自大，2024 年 1 月 22 日，株洲起程被准予"办学"

小周父亲在蚁集举报及受访时都提到，株洲起程校内存在严重暴力，"（入学 10 天，小周）脑袋、耳朵、身上全是伤"。周父对媒体称，他从警方处得知，参与围殴的 5 名教官已被刑拘，目下警方仍在调取监控，赓续侦办该案。

小周是否遭遇过暴力活动，需警方进一步侦查与认定。

从行业来看，苑宁宁告诉南风窗，当下确有部分民办特意学校里面管制零散，师资枯竭专科矫治才能，以至使用体罚、荼毒等滋扰未成年东谈主身心健康的管制妙技。

他以为，这些抖擞背后反应的中枢问题是，社会民间力量到底能弗成、应不应该开设特意学校？在他看来，现时特意援助枯竭具体长入的办学秩序。

现时，我国举办学校有两种门道。公办学校按照义务援助规定章，由政府经营批准缔造。而社会组织或个东谈主照章举办的民办学校，按照民办援助促进法关系司法实施，提交相应的材料进行行政许可。

苑宁宁进一步证明，在 2021 年之前，法律莫得对特意援助的属性进行明确界定，将其行为援助体系的构成部分。那么，左证相干法律规定司法，民间力量不错举办民办的特意学校。

2020 年转变的"防卫未成年东谈主犯法法"第 6 条明确指出，"特意援助是国民援助体系的构成部分，是对有严重不良活动的未成年东谈主进行援助和矫治的进攻保护刑事背负措施。"

这意味着，在这之后，特意援助具有双重属性：既具有国民援助属性，带有援助性、公益性，又是进行援助和矫治的保护刑事背负措施，带有强制性、敛迹性。"特意援助不单是是援助体系，它也属于未成年司法体系的一个进攻构成部分。"苑宁宁说。

而左证 2021 年 9 月负责实施的《中华东谈主民共和国民办援助促进法实施条例》司法，"国度机构除外的社会组织大概个东谈主不错欺诈非国度财政性经费举办各级种种民办学校；然而，不得举办实施军事、视察、政事等非凡性质援助的民办学校。"

目下，特意学校是否属于上述司法中的"非凡性质援助"并未进一步明确。

苑宁宁默示，由于法律贯串的微辞，导致特意援助法律程序的部门法包摄难以详情，"社会力量能弗成举办带有司法性质、一定东谈主身敛迹性的特意学校"，这个问题的谜底并不解确。

现时，特意学校的审批条款在轨制与程序层面"与其他民办的开阔学校莫得什么区分"。苑宁宁说，左证民办援助促进法的司法，民办学校的纯熟只需相宜开阔纯熟履历。

如斯一来，民办特意学校的师资配备多按开阔民办学校秩序招聘，枯竭专科的形式纯熟。以至可能存在无禀赋东谈主员参与管制，管制妙技则可能游离于法律程序之外。

怎么"救救孩子"？

办学秩序的缺失，可能进一步影响特意援助的实施落幕，以至加重民办特意学校的不程序抖擞。而在此过程中，法律的"空缺"也可能带来监管的"空缺"。

法律学者郭兵告诉南风窗，在特意援助的发展过程中，特意学校的配置与运行有一定的法律依据，但多是战术性文献。因为尚未出台国度层面的长入实施目的，在本色办学过程中，各地多依据所在性规定或司法进行管制。

郭兵说，因所在性文献秩序不长入，"不同学校的管制方式存在互异"。而"民办学校管制的妙技和措施就更不透明了，也就可能出现一些滋扰未成年权利的情况"。

"当今监管的依据是缺失的。譬如说它（民办特意学校）的管制轨制、师资配备、师资当中其他非凡东谈主员等，该按照什么秩序去监管，其程序是缺失的。是以咱们不知谈奈何监管，只可按照开阔学校的方式来监管。"苑宁宁说，按照开阔学校的秩序去监管民办特意学校，"起不到真确的有用监管"。

某特意学校的招生告白

除此之外，市面上还有一批打着"特意学校""特训学校"旗帜的机构存在，它们往往都是一些在市集监督管制部门注册登记的援助类公司。

这类机构与父母完毕条约吸收未成年东谈主后，对未成年进行短期或一依期限的活动矫治。但本色上，"它自身不是学校，也莫得禀赋实施特意援助"，苑宁宁说。

"目下，这种产业的刚直性、正当性、表浪漫，在轨制层面都是空缺的。"苑宁宁默示，"市集监督管制部门或相干的审批部门莫得愈加明确的依据，去辩白它（这类机构）的举办权"。

据苑宁宁了解，在施行中，存在多数民办特意学校收取机要膏火。他默示，从保护社会的角度启程，关于那些有坐法犯法活动但又不够处罚年岁的未成年东谈主的严重不良活动进行纷扰，许多时候都应该由国度来兜底用度，而不是交由具有渔利性的民办机构来承担。

这两年，国度和所在都在高度怜爱拓荒特意学校，但并不虞味着建得越多越好。苑宁宁以为，最理念念的情状是让孩子在蓝本的开阔学校中处置其活动问题，而不是将他们送到特意学校。

（应受访者要求色 综合，文中除苑宁宁，均为假名）